日前，民航局印发了《通用机场选址本领指南》（以下简称《指南》）。《指南》共分三册，对通用机场的选址使命实行分类领导，以鼓动通用机场的配置与成长。《指南》发外的后台是什么？《指南》正在编制经过中有哪些探讨？《指南》的发外会对行业带来哪些影响？《指南》课题组为遍及读者实行解读。

　　答：跟着通用航空“放管服”变革的促进，我邦通用机场迎来了迅速成长新光阴，各地掀起通用机场配置高潮。通用机场较运输机场存正在效劳界限平常、分类杂乱、配置需求差别大等特性，分别类型和用处的通用机场选址匮乏相应典型模范，目前一般参照运输机场的模范奉行，导致有些种别通用机场选址序次杂乱，配置周期长，配置央浼偏高，客观上限制了通用机场的成长。为贯彻《邦务院办公厅闭于鼓动通用航空业成长的领导睹地》（〔2016〕38号）精神，落实“分类管制、放管连系、以放为主”的央浼，民航局于2019年1月21日下发《闭于促进通用航空规则编制重构使命的告诉》，明晰了通用航空规则编制重构门途图，造成了通航营业框架和通航规则框架，“两个框架”为发展中邦民航通航策略规则编制重构指明确偏向。选址是通用机场配置的第一个闭键。选址使命的质地往往对通用机场后续配置与运转有紧急影响。为强化对通用机场选址使命的领导，编制了本《指南》。

　　答：一是通用机场类型。通用机地点运转的飞机品种繁众，蕴涵陆上固定翼飞机、旋翼类直升机和水上飞机，机场配置职位纷歧，不只有修于地面的，再有修于楼顶和水上的。分别类型的航空器对选址央浼差别很大。《指南》凭据通用机场飞舞场面物理个性和拟运用航空器类型，将选址使命分为跑道型、直升机场和水上机场三类分类领导。因为《民用直升机场飞舞场面本领模范》已涵盖配置直升机水上平台和船上直升机场联系央浼，是以《指南》实质并未涉及，但领导配置单元按《民用直升机场飞舞场面本领模范》发展飞舞场面打算和论证，以提拔后期运转安详程度。

　　二是分类优化通用机场选址序次。依照〔2019〕33号文献原则，通用机场由地方政府承当配置审批，民航正在选址和验收阶段实行行业审查把闭。《指南》环绕机场场址正在“保险航空器安详起降”“对相近机场爆发影响可调解治理”等涉及安详运转的症结闭键，细化机场选址央浼，同时对运用偶尔性方法配置通用机场的选址序次实行了简化。其它，选址指南还简化了对地方政府及联系部分尺简的央浼。

　　答：一是低落了选址央浼。通用机场范畴小，对周边处境央浼低于运输机场。《指南》连系通用机场的功效定位，效力“安详、合用、绿色、经济”的准绳，对场面条目、形象、净空、处境以及申报附件等局限条目的央浼妥当低落。

　　二是简化了选址序次。通用机场选址应许简单场址论证，不强制央浼发展比选。关于通用机场来说，效劳对象能够是孤独的景区、病院、农场等，或者配置单元已居心向的场址，可仅对简单拟选场址实行论证，大大升高了局限类型通用机场选址的灵便性。但从升高选址科学性角度开拔，《指南》诱导煽动配置范畴大、投资高的通用机场宜发展场址预选及比选使命，科学选定条目更优、投资更合理的场址，低落决议危险和配置投资。

　　三是典型了选址流程。持久此后，通用机场选址根本上是参照运输机场选址联系典型奉行，各地选址流程迥异，缺乏团结的模范。《指南》的发外对通用机场选址流程实行了典型，升高了通用机场的配置功效。

　　答：《指南》从通用机场配置的本质开拔，凭据是否配置悠久固定方法、是否申请固定运用空域等状况，将通用机场分为配置悠久性方法的通用机场和配置非悠久性方法的通用机场两种状况。首倡通用机场配置效力通用航空成长顺序，连系自己成长本质和通用机场功效定位，根据安详、合用、绿色、经济的准绳，杰出核心、实事求是，不行浅易套用运输机场配置模范，过分超前，煽动配置草地、水上、土质等简陋合用、低本钱通用机场，援助长途塔台、无塔台、无人值守机场运转形式。

　　答：《指南》举动通用机场配置和运转模范编制的紧急构成局限，可为军民航管制坎阱、地方政府联系本能部分、通用机场配置者、民航接头打算单元以及民航监察员供给本领援助、领导和助助。

　　《指南》的协议，治理了通用机场选址无本领模范可依的景况。各地配置通用机场，可凭据需乞降本地本质状况实行选址，诱导通用机场配置阐明地方特点，因地制宜合理确定通用机场的配置范畴，阐明通用机场的辐射功效，圆满地方归纳交通运输编制。

　　《指南》的协议，有利于加疾促进通用机场筹划配置，治理通用机场“落地难”的题目，杰出通用机场成长的可延续性，有助于配置功效圆满的通用航空编制，进一步促使通用航空业的成长。